GlossarioLegale

Portatore di interesse

Cos'è e cosa significa?

Descrizione del termine giuridico Portatore di interesse:

Nel sistema giuridico italiano, il concetto di “portatore di interesse” può essere definito come la persona fisica o giuridica che possiede un interesse qualificato, attuale e concreto al verificarsi o meno di una determinata situazione giuridica. Tale interesse deve essere legittimo, ossia riconosciuto dalla normativa vigente come meritevole di tutela. Non si tratta, quindi, di un mero interesse di fatto o di convenienza, ma di un interesse giuridico effettivo.

Il portatore di interesse è spesso una figura centrale in ambito amministrativo, dove la sua posizione viene riconosciuta da regolamenti, leggi o provvedimenti ed è direttamente toccato dalle decisioni dell’autorità pubblica. Nel diritto amministrativo, per esempio, il portatore di interesse può accedere alle procedure di partecipazione pubblica, può consultare atti e documenti amministrativi e può, eventualmente, impugnare atti che ritiene lesivi dei propri interessi legittimi.

In materia di giustizia amministrativa, il “portatore di interesse” è colui che può proporre ricorso giurisdizionale avverso atti e provvedimenti della pubblica amministrazione. Il legittimo interesse è uno dei requisiti sostanziali per l’ammissibilità del ricorso innanzi alle giurisdizioni amministrative, senza il quale il ricorso può essere dichiarato inammissibile.

Il concetto di interesse legittimo, e di conseguenza la figura del “portatore di interesse”, si differenzia quindi dal “diritto soggettivo”, che si riferisce a una situazione giuridica individualmente attribuita e tutelabile in giudizio anche attraverso azioni dirette. L’interesse legittimo, pur essendo riconosciuto e tutelato dall’ordinamento giuridico, presenta spesso una dimensione collettiva o diffusa, in quanto può riguardare una pluralità di soggetti.

Oltre all’ambito amministrativo, la nozione di “portatore di interesse” si ritrova nei procedimenti civili e penali – seppur con modalità e implicazioni diverse – e in settori specializzati del diritto, come quello ambientale, urbanistico o del lavoro, dove determinate decisioni o normative incidono su un’ampia gamma di soggetti interessati.

Il riconoscimento e la tutela del portatore di interesse nel diritto pubblico e privato è fondamentale per garantire che le aspettative legittime delle persone siano rispettate e che sia possibile contrastare eventuali abusi di potere o atti illeciti che possano danneggiare tali interessi.

Contesto giuridico in cui il termine Portatore di interesse può essere utilizzato:

Un esempio chiaro dell’applicazione del concetto di “portatore di interesse” si può trovare nel diritto urbanistico. Immaginiamo una società immobiliare che intenda realizzare un grande centro commerciale in un’area di particolare interesse paesaggistico. I residenti del luogo, che temono un impatto negativo sul paesaggio e sull’ambiente, possono essere considerati “portatori di interesse” nel procedimento amministrativo relativo all’approvazione del progetto. In quanto tali, hanno il diritto di essere informati, di partecipare alla discussione pubblica e di presentare obiezioni. Se il progetto venisse autorizzato nonostante le contestazioni e gli studi ambientali, i residenti potrebbero proporre ricorso al TAR, Tribunale Amministrativo Regionale, invocando la tutela del loro interesse legittimo al mantenimento dell’integrità del paesaggio e dell’ambiente.

Un secondo esempio riguarda il diritto di accesso agli atti amministrativi. Una persona che abbia richiesto e ottenuto una licenza edilizia potrebbe trovarsi di fronte all’opposizione di un vicino, che sostiene l’illegittimità di tale licenza per la violazione delle norme del piano regolatore. Questo vicino è un “portatore di interesse” poiché è direttamente interessato dalle conseguenze dell’atto amministrativo e ha quindi il diritto di accedere agli atti del procedimento amministrativo e, se del caso, di impugnarli davanti alle autorità giudiziarie competenti per la tutela del proprio ambiente, della propria abitazione o della propria proprietà.

La comprensione e l’applicazione del termine “portatore di interesse” sono essenziali per la salvaguardia dei diritti dei cittadini e per mantenere un equilibrio tra le esigenze della collettività e gli interessi individuale o di gruppi specifici all’interno del tessuto sociale ed economico italiano.

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